中国山东网临沂10月14日讯在沂水县庐山化工园区，活跃着一支特殊的安全生产检查员队伍，对辖区企业开展监督检查，指导企业整改隐患，提升安全管理水平。他们是沂水县聘请的安全生产第三监管方专业技术人员。2016年初，沂水县开始探索实行以政府购买服务的模式开展第三方监管，成效显著。精心组织调研引入专业监管队伍近年来，沂水县域经济快速发展，庐山化工园区落成，发展重点为能源化工、生物医药、精细化工等产业，安全生产监管工作面临着非常严峻的压力，一方面企业安全监管需求与日俱增，另一方面政府监管执法力量相对薄弱，县安监局危化品监管工作人员仅7人。如何利用有限的监管力量破解监管难题呢?2015年以来，由沂水县根据化工园区产业特点，推行由政府购买服务、委托第三方对园区企业进行安全监管的模式。2016年初，沂水县人民政府与中海油能源发展股份有限公司青岛安全环保分公司签订了第三方监管合同，合同金额达340万元。1月5日，中海油8名工作人员进驻庐山化工园区，重点开展隐患排查、特殊作业安全技术服务、编制庐山化工园区安全评估报告和庐山化工园区安全发展规划、开展安全教育、应急救援培训等6项工作。隐患排查主要内容是：针对危险物品的生产、储存和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的高危行业领域企业采取全面诊断式隐患排查，每年2次，同时对检查出的隐患进行复查，确保企业能够及时落实整改措施。由于第三方检查更客观公正，专业性更强，企业更信服，达到了市场服务专业性与政府执法强制性相结合，较好地保障了检查效果。服务执法并重落实企业主体责任沂水县引入第三方监督检查，受到企业的普遍欢迎。每一次现场检查都用第三方的专业视角，为企业敲响安全生产警钟，令企业受益匪浅，安全意识不断提高，企业主体责任意识也不断加强。第三方检查人员主动服务企业。日常检查中，检查员在做好“检查员”和“监督员”的同时，也积极做好“辅导员”和“宣传员”，对企业的安全生产进行业务指导、法律法规宣传和咨询，对检查出来的现场安全问题，为企业提供合理的整改意见和建议，使企业能更好地落实整改要求。沂水县安监局以监管执法为后盾，警示企业落实主体责任，保障生产安全。第三方检查完毕后，对检查出的隐患逐条讲解，并提出整改意见。第三方制作检查报告，并发送给安监局，安监局执法人员根据第三方监管专家检查出的隐患，对相关企业依法下达责令限期整改指令书，督促企业及时整改，对到期复查整改不到位的依法进行立案处罚。同时，实行特殊作业第三方现场确认制度，企业凡是进行《化学品生产单位特殊作业安全规范》规定的特殊作业，必须提前一天网上申请，进行特殊作业前，由第三方监管机构进行现场确认，经确认符合条件后方可作业。规范运作流程第三方监管显成效沂水县安监局加强检查员队伍的规范管理，形成了安全检查工作流程：第三方制定检查方案—制定检查计划—反馈安监局—实施检查—编制隐患清单—编制检查报告—问题整改复查—提交安监局。检查组按照检查流程开展安全检查工作，首先由被检查企业主要负责人对本企业概况进行介绍，然后检查组对企业安全管理基础资料、生产作业各系统进行全面检查，最后帮助企业完善安全管理制度，提升安全管理水平。第三方专家每检查一家企业，县安监局都及时跟进抓落实整改。1至7月份，第三方监管机构专家组开展隐患排查、主体落实情况专项检查、施工现场资质审查、特殊作业检查、罐区专项检查、汛期专项检查等一系列检查、复查活动226家次，共发现安全隐患2323项，经复查全部整改到位;查出重大事故隐患2项，全部完成整改销号。同时第三方根据合同要求，按照国家相关管理规定，编制了庐山化工园区安全评估报告和庐山化工园区安全发展规划，目前正在组织评审。今年以来，全县危化品领域安全生产形势稳定，第三方检查员队伍切实担当了排查企业安全隐患的重任。